El Gobierno habilitó la participación de capital extranjero en el Complejo de la Zona Franca de Tacna (Zofratacna) mediante el Decreto Supremo N.° 009-2026-Mincetur, publicado este viernes 28 de agosto, con el objetivo de facilitar nuevas inversiones en uno de los principales espacios de actividad comercial e industrial de la región fronteriza.
Según informó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), la norma permitirá destrabar proyectos de inversión por aproximadamente USD 15 millones y establece una proyección de más de 22.000 empleos asociados al desarrollo de nuevas actividades en el complejo.
La medida declara de necesidad pública la inversión privada de capital extranjero en Zofratacna y establece las condiciones para que empresas internacionales puedan participar mediante contratos de cesión en uso, sin transferencia de propiedad.
El nuevo marco comprende las actividades permitidas por la Ley N.° 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna. Entre ellas figuran la industria manufacturera, logística, servicios y tecnología, sectores que pueden vincularse con procesos de transformación, almacenamiento, distribución y comercio exterior.
Para el Mincetur, la incorporación de capital extranjero busca ampliar la capacidad de Zofratacna como plataforma para conectar al Perú con mercados del Pacífico Sur. La cartera también señala que la llegada de nuevas inversiones podría favorecer la instalación de plantas industriales, la transferencia tecnológica y el desarrollo de cadenas de valor orientadas a la exportación.
El impacto esperado en Tacna
Uno de los objetivos planteados por el Gobierno es incrementar la participación de Tacna en el producto bruto interno (PBI) nacional. De acuerdo con las cifras difundidas por el Mincetur, la región representa actualmente 1,48% del PBI del país, y la proyección oficial apunta a elevar dicha participación hasta 2%.
El incremento de la actividad productiva y comercial estaría relacionado con la incorporación de nuevos proyectos en el complejo, así como con el potencial de Tacna para funcionar como punto de conexión entre empresas que buscan atender el mercado peruano y otros destinos internacionales.
El monto de USD 15 millones corresponde a las inversiones que, según el Gobierno, podrían ser destrabadas a partir del nuevo marco normativo. A ello se suma la proyección de más de 22.000 empleos vinculados con el desarrollo de las actividades que se instalen en Zofratacna.
¿Qué cambia con el decreto?
La norma resulta relevante por la ubicación de Zofratacna dentro de los 50 kilómetros de la frontera. El artículo 71 de la Constitución establece restricciones para la adquisición o posesión de bienes dentro de dicha zona por parte de extranjeros, aunque contempla una excepción cuando existe una declaratoria de necesidad pública mediante decreto supremo.
En este caso, el Gobierno precisa que la medida no supone una transferencia de propiedad y que se aplicarán mecanismos de supervisión y control sobre las actividades desarrolladas en el complejo.
El Mincetur tendrá a su cargo una supervisión periódica, mientras que el Ministerio de Defensa realizará una visita anual al complejo. A su vez, la Administración de Zofratacna mantendrá el control sobre el ingreso, permanencia y salida de mercancías y personas.
De esta manera, la participación de capital extranjero se canalizará bajo un esquema de cesión en uso, manteniendo la propiedad de los terrenos y las instalaciones bajo el marco establecido por la legislación aplicable.
Un marco trabajado entre varias entidades
La propuesta para habilitar la participación de inversión extranjera fue presentada inicialmente por el Comité de Administración de Zofratacna. Posteriormente, el Mincetur lideró un proceso de evaluación técnica, económica y jurídica que involucró a los ministerios de Defensa, Justicia y Derechos Humanos, Interior y Relaciones Exteriores.
El decreto fue refrendado por la presidenta de la República, Keiko Fujimori, y por los ministros Rogers Valencia, de Comercio Exterior y Turismo, y Rafael Belaunde, de Defensa.
Con la nueva disposición, el Gobierno busca ampliar el número de actividades que pueden desarrollarse en Zofratacna con participación de capital internacional, particularmente en manufactura, logística, tecnología y servicios. La apuesta se enmarca en una estrategia de mayor integración comercial de Tacna con los mercados del Pacífico Sur y de captación de inversiones para actividades vinculadas con el comercio exterior.
