Nuevo arancel de EE. UU. pone en riesgo casi la mitad de las exportaciones peruanas y presiona al Gobierno a acelerar cambios normativos

La entrada en vigencia del nuevo arancel adicional de 12,5% impuesto por Estados Unidos a una parte de las exportaciones peruanas abre un nuevo frente de incertidumbre para el comercio exterior nacional. La medida, aplicada desde el 24 de julio, responde a una investigación desarrollada por la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) sobre la existencia de mecanismos legales eficaces para impedir el ingreso de bienes producidos mediante trabajo forzoso, y alcanza a decenas de economías, entre ellas el Perú.

Aunque el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) ha precisado que la decisión no implica que el Perú exporte mercancías elaboradas bajo trabajo forzoso ni constituye una sanción exclusiva contra el país, el alcance económico de la medida es considerable. El Gobierno sostiene que la observación estadounidense se concentra en la necesidad de fortalecer la legislación peruana para prohibir expresamente la importación de bienes producidos bajo esas condiciones y que ya impulsa un proyecto de ley para atender dicha observación.

Sin embargo, el diagnóstico elaborado por el Centro de Investigación de Economía y Negocios Globales de la Asociación de Exportadores (CIEN-ADEX) revela que US$ 5.336 millones en exportaciones peruanas, equivalentes al 49,7% de los envíos realizados a Estados Unidos durante 2025, quedaron sujetos al nuevo gravamen. La medida comprende 2.166 de las 2.772 líneas arancelarias exportadas por el Perú a ese mercado.

Entre los productos con mayor exposición figuran los arándanos, uvas, espárragos, mandarinas, prendas de vestir de algodón, aceite de pescado, quinua orgánica, alcachofas preparadas, filetes congelados de mahi mahi, cebollas y fresas congeladas, todos ellos segmentos relevantes dentro de la oferta exportable peruana hacia Estados Unidos.

A ello se suma un grupo adicional de exportaciones valorizadas en aproximadamente US$ 499,2 millones, correspondiente al 4,7% de los despachos al mercado estadounidense, que permanece bajo evaluación debido a las restricciones contempladas en la Sección 232 de la legislación comercial estadounidense por motivos de seguridad nacional. Allí se encuentran diversos productos de cobre refinado, neumáticos y manufacturas metálicas.

No obstante, cerca del 45,6% de las exportaciones peruanas a Estados Unidos, equivalentes a US$ 4.899,7 millones, permanecen excluidas del arancel adicional. En este grupo destacan productos estratégicos como cátodos de cobre, oro, estaño, molibdeno, café, fosfatos, paltas, cacao y mangos.

Competitividad bajo presión

Desde una perspectiva económica, el principal riesgo radica en la pérdida de competitividad frente a otros proveedores internacionales. En sectores donde los márgenes comerciales son reducidos, un incremento de 12,5% en el costo de ingreso al mercado estadounidense puede traducirse en menores volúmenes exportados, renegociaciones comerciales o desplazamiento por competidores con menores cargas arancelarias.

Los datos comerciales muestran, además, que Estados Unidos continúa siendo uno de los principales destinos de las exportaciones peruanas. Entre enero y mayo de este año, los envíos alcanzaron US$ 4.275 millones, un crecimiento de 19,8% respecto del mismo periodo del año anterior. El segmento no tradicional representó el 58,8% del total exportado, mientras que el sector tradicional estuvo impulsado principalmente por la minería.

Sin embargo, las cifras de mayo ya reflejan señales de desaceleración en algunos rubros con mayor valor agregado. Los envíos no tradicionales retrocedieron 8%, afectados principalmente por las caídas en agroindustria, confecciones, productos químicos, minería no metálica, maderas y otros sectores manufactureros.

Respuesta del Gobierno

Frente a este escenario, el Mincetur informó que mantiene coordinaciones con otras entidades públicas y con los gremios empresariales para evaluar el impacto económico de la medida, al tiempo que continúa el diálogo con las autoridades estadounidenses con el objetivo de promover una revisión del arancel sobre la base de información técnica y de los avances regulatorios que logre el país.

Para el Ejecutivo, uno de los elementos centrales será la aprobación del proyecto de ley que incorpora de manera expresa la prohibición de importar bienes producidos mediante trabajo forzoso, iniciativa que busca responder directamente a las observaciones formuladas por Washington.

El desenlace de estas negociaciones será determinante para preservar la competitividad de las exportaciones peruanas en un mercado estratégico que concentra una parte importante de la oferta agroexportadora, manufacturera y pesquera del país. En un contexto internacional marcado por un mayor uso de instrumentos comerciales vinculados a estándares laborales y sostenibilidad, el episodio también pone de relieve la creciente interacción entre política comercial y regulación interna como factores decisivos para el acceso a los principales mercados.