La Asociación Peruana de Energías Renovables (SPR) solicitó al Gobierno y al Ministerio de Energía y Minas (MINEM) modificar el proyecto de reglamento de contratación de electricidad para usuarios regulados antes de su aprobación. El gremio plantea que las licitaciones de largo plazo se reserven para nuevas centrales de generación, con el objetivo de facilitar el ingreso de inversiones al sistema eléctrico peruano.
En un comunicado, la asociación sostuvo que las reglas de contratación deben permitir la participación de inversionistas y tecnologías interesados en desarrollar nuevas plantas, sin generar ventajas competitivas para centrales que ya operan y cuyos activos se encuentran, en su mayoría, depreciados.
Según la SPR, la participación de instalaciones existentes en las licitaciones de largo plazo podría dificultar que los nuevos proyectos obtengan contratos para respaldar su financiamiento y construcción. Por ello, propone que las centrales en operación compitan en procesos de contratación de corto y mediano plazo, mientras que los contratos de mayor duración sirvan como instrumento para viabilizar nuevas inversiones.
El pronunciamiento se produce ante la próxima aprobación del reglamento de contratación de electricidad para usuarios regulados y pone el foco en las condiciones que definirán la competencia entre generadores y el desarrollo de nueva capacidad eléctrica.
SPR plantea modificar las reglas de contratación
La Asociación Peruana de Energías Renovables pidió adecuar el proyecto reglamentario a la Ley N.º 32249 y al artículo 4.1 de la Ley N.º 28832, normas que forman parte del marco legal aplicable al desarrollo y la contratación de electricidad en el país.
El gremio sostiene que las licitaciones de largo plazo deben funcionar como un mecanismo para promover la construcción de nuevas centrales y no como una vía para que instalaciones existentes compitan en condiciones que, a su juicio, les otorgarían una ventaja frente a los nuevos participantes.
El argumento económico de la asociación se centra en las diferencias entre ambos tipos de inversión. Una central en operación ya cuenta con infraestructura instalada y ha asumido sus costos iniciales, mientras que un nuevo proyecto necesita comprometer recursos para su construcción y requiere condiciones comerciales que permitan acceder al financiamiento.
En ese escenario, la SPR considera que los contratos de largo plazo deben diseñarse para favorecer la incorporación de nueva capacidad de generación, con participación de las distintas tecnologías e inversionistas interesados.
Ley N.º 32249 y el papel de las licitaciones
La asociación pidió al Gobierno revisar el reglamento antes de su publicación y asegurar que su contenido sea compatible con los objetivos de promoción de nuevas inversiones que atribuye al marco legal vigente.
El diseño de los contratos eléctricos tiene implicancias para la planificación de las inversiones, pues la duración y las condiciones de los acuerdos de suministro pueden influir en la capacidad de los proyectos para obtener financiamiento.
Desde la perspectiva de la SPR, reservar las licitaciones de largo plazo para nuevas centrales permitiría diferenciar los mecanismos de contratación según las necesidades de inversión y las características de las instalaciones participantes.
La propuesta abre una discusión sobre cómo establecer reglas que permitan incorporar nueva capacidad sin excluir la competencia entre tecnologías ni comprometer el abastecimiento de los usuarios regulados. Para evaluar sus efectos será necesario conocer el contenido definitivo del reglamento y los criterios que el MINEM utilizará para definir las modalidades de contratación.
Diésel y diversificación de la matriz energética
Otro de los argumentos expuestos por la SPR se refiere a la composición de la generación eléctrica. El gremio advirtió que, si no se concretan nuevas inversiones, podría agravarse la situación del sistema y continuar aumentando la generación con diésel, con el consiguiente impacto en los costos de la electricidad.
La asociación vincula este riesgo con la necesidad de diversificar la matriz energética y facilitar el desarrollo de nuevas centrales. En su pronunciamiento, sostiene que las reglas de contratación deben contribuir a un suministro seguro, confiable y eficiente.
La discusión también involucra la oportunidad de incorporar nuevas inversiones al sistema eléctrico, así como la capacidad de las distintas tecnologías para contribuir a la seguridad del suministro.
MINEM deberá definir las condiciones de competencia
La SPR concluyó su comunicado con un pedido para revisar el proyecto de reglamento antes de su aprobación. Su posición es que las licitaciones de largo plazo deben impulsar nuevas inversiones y contribuir a diversificar la matriz energética, en lugar de mantener las condiciones actuales de participación.
La decisión del MINEM será relevante para determinar cómo competirán las centrales existentes y los nuevos proyectos en los procesos de contratación de electricidad para usuarios regulados.
El debate enfrenta dos aspectos centrales del diseño del mercado: establecer condiciones que faciliten el ingreso de nueva capacidad de generación y asegurar que la contratación permita atender la demanda eléctrica bajo criterios de confiabilidad y eficiencia económica.
La versión final del reglamento permitirá conocer si el Ejecutivo incorpora los cambios solicitados por la Asociación Peruana de Energías Renovables y qué condiciones establecerá para las licitaciones de largo plazo.
