En los últimos días las declaraciones del presidente del directorio de Petroperú, Alejandro Narváez, acerca de la necesidad de continuar operando los lotes petroleros I y VI, ha despertado diversas críticas, especialmente desde el sector privado.
Narváez manifestó que solicitarán – a Perupetro – una cesión directa. En declaraciones a El Comercio, el titular de Petroperú indicó que “somos empresa del Estado, Perupetro es empresa del Estado y los lotes son del Estado. ¿No sería normal que esos lotes del Estado pasen al ámbito de su empresa del Estado? Yo lo haría, esperamos que así sea”, refirió.
En respuesta, gremios empresariales como la Sociedad Nacional de Petróleo y Energía (SNMPE), y la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH), así como el Colegio de Ingenieros de Lima, a través de su Consejo Departamental de Lima, advirtieron que se estaría buscando direccionar la entrega de determinados lotes petroleros, “sin pasar por un proceso de licitación justo y equitativo, como lo establece la normatividad vigente”, reseña un comunicado conjunto.
Situación actual
Desde noviembre del 2023, Petroperú opera los lotes I y VI a través de contratos de licencia temporales. La producción promedio de petróleo en el Lote VI alcanzó los 1.747 barriles por día, hasta el cierre de noviembre; en el caso del Lote I la producción promedio fue de 463 BPD entre enero y noviembre.
Asimismo, ambas operaciones explotan gas natural en volúmenes que apenas representan en conjunto, el 0,4% de la producción nacional.
Los contratos de los lotes I y VI, ambos ubicados en la cuenca Talara (Piura), caducan en octubre del 2025, sin embargo, pueden culminar antes según lo disponga Perupetro. Y precisamente eso fue lo que acordó el directorio de la agencia estatal encargada de promover la inversión en hidrocarburos.
El pasado 14 de agosto Perupetro lanzó el proceso de convocatoria abierta para ambas operaciones petroleras. De acuerdo al cronograma anunciado, la presentación de ofertas se realizará 10 de febrero del 2025 y el otorgamiento de la buena pro se llevará a cabo el 17 de febrero del mismo año.
¿Puede Perupetro adjudicar lotes petroleros en negociación directa?
La Ley Orgánica de Hidrocarburos de Perú (Ley Nº 26221) establece que los contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos pueden celebrarse mediante negociación directa o por convocatoria. Esto quiere decir que Perupetro sí está facultado a realizar una negociación directa, como de hecho lo ha aplicado en el pasado.
Sin embargo, aquí se encuentra un primer escollo para Petroperú: que ya existe una licitación en marcha. Como se reseña líneas arriba, esta convocatoria y sus bases fueron lanzadas en agosto, por ello si la decisión política del Gobierno es una cesión directa a la petrolera estatal, la licitación tendrá que ser cancelada pues las bases no pueden modificarse.
En esa medida, será crucial el rol del flamante ministro de Energía y Minas, Jorge Luis Montero Cornejo, en su calidad de cabeza del ente rector de la política sectorial. Hasta el momento el titular del Minem no se ha pronunciado sobre el caso.
Si la licitación es cancelada deberá ser aprobada por el directorio de Perupetro, entidad que hoy encabeza José Mantilla, y quien en declaraciones a diversos medios se ha manifestado a favor de la licitación como la mejor opción para atraer inversiones a los campos maduros de Talara. “Petroperú puede concursar por lotes, pero va a hacerlo en similares condiciones que los demás”, aseveró al diario Gestión.
Si el Gobierno fuera por la ruta de la cesión directa, existe una segunda dificultad que deberá superar Petroperú, y es que sea por licitación o por negociación directa, Perupetro exige una calificación técnica, económica y legal, como lo recuerda Carlos Gonzáles, gerente de Enerconsult. “De la calificación no se libra nadie que quiera ser contratista”, apuntó.
Al respecto, el presidente de Petroperú, Alejandro Narváez, ha reconocido la imposibilidad de calificar económicamente para la calificación como empresa petrolera, ello debido a los problemas de solvencia financiera por los que atraviesa la estatal.
¿Por qué son importantes los lotes de Talara para Petroperú?
La explotación de hidrocarburos es la etapa más rentable en la cadena de este negocio, pues supone que los lotes se encuentran en pleno ciclo de producción. Las faenas de explotación no demanda inversiones de riesgo, pues se va sobre seguro; por tal razón, operar los campos maduros de Talara no solo es beneficioso para Petroperú sino para cualquier operador.
La cuenca Talara es históricamente las más importante del país, y como anota Carlos Vives, expresidente de Petroperú, en estos campos se bombea crudo a la superficie todos los días sin mayor problema.
“Ese petróleo que fluye es dinero contante y sonante desde el primer día que uno opera esos lotes. No hay inversión de riesgo, solo gastos operativos”, subrayó el experto.
Un segundo dato relevante sobre los lotes de Talara es que toda esa producción tiene un único destino: la Nueva Refinería Talara. Por ello es de suma importancia para la economía de la petrolera estatal adquirir la materia prima a costo de producción y no al precio internacional.
“Antes esa situación, teniendo a la Nueva Refinería Talara históricamente al costado de esos lotes, es importante para la seguridad energética del país, que esos lotes de producción pasen a Petroperú. Por supuesto, que hay otros interesados, pero el argumento es la necesidad nacional u el interés público de que Petroperú sea fortalecida”, aseveró Vives.
¿Podría haber una participación privado-pública?
De acuerdo con Vives y otros expertos consultados por Índice.pe, una participación mixta sería una opción interesante y legal, que se podría adoptar para zanjar la controversia entre privados y la petrolera estatal.
De hecho este tipo de modalidades ya fue aplicada por Perupetro cuando en 2015 el directorio liderado por Luis Ortigas, aprobó ofrecer un 25% a Petroperú en los lotes III y IV de Talara. Si bien en un inicio la petrolera estatal aceptó, el directorio que en aquel momento presidía Pedro Touzett, fue removido para dar marcha atrás en la decisión de ingresar a aquellas operaciones petroleras.
Años después, en 2022 el gerente general de Perupetro Daniel Hokama ofreció un participación a Petroperú del 25% en la licitación anticipada de los lotes 204 y 205.
Un antecedente inmediato se gestó en el actual Gobierno, pues en mayo de este año el consorcio OIG y Petroperú suscribieron con Perupetro el Contrato de Licencia para la Explotación de Hidrocarburos en el Lote X (Talara), por un plazo de 30 años. De acuerdo con el contrato de licencia que entró en vigencia el lunes 20 de mayo, Petroperú S.A. tendrá una participación del 40% en la operación del lote petrolero más importante del noroeste del país.
De acuerdo con Carlos Gonzáles de Enerconsult, si verdaderamente se quiere ayudar a Petroperú a consolidar su retorno al Upstream (explotación de hidrocarburos), debe hacerse dentro del orden legal, ello implicaría, explicó, una ley expresa para operar lotes petroleros como ocurrió en la adjudicación del lote 192 a Petroperú a través de la ley 30357.
Al cierre de este informe Índice.pe pudo conocer que Petroperú habría solicitado a Perupetro dejar de lado la licitación e iniciar una negociación directa. Fuentes del sector comentaron a este medio que si existe injerencia política para que Perupetro descarte su licitación, el presidente de la entidad José Mantilla pondría su cargo a disposición.
